A seguito della registrazione, da parte della Corte dei conti, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 24 aprile 1996
con il quale l'A.RA.N. e' stata autorizzata a sottoscrivere il testo
concordato del contratto collettivo concernente il nuovo testo
dell'art. 30 del CCNL del personale con qualifica dirigenziale
dipendente dalle amministrazioni del comparto
Regioni-Autonomielocali, integrativo del CCNL sottoscritto il 10
aprile 1996, il giorno 12 giugno 1996, alle ore 15,30, presso la sede
dell'A.RA.N., ha avuto luogo l'incontro tra l'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni,
rappresentata dai componenti del comitato direttivo e le seguenti
confederazioni ed organizzazioni sindacali del comparto del personale
delle regioni e delle autonomie locali:
CGIL, CISL, UIL, CIDA, CONFEDIR e CONFEDIR (DIRER EDIREL);
CISL-FILSEL Dirigenti, CGIL-FP Dirigenti, UIL/EE.LL. Dirigenti,
CONFSAL, CISAL, CISNAL, R.d.B./CUB, USPPI e UNIONE ITALIANA QUADRI.
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto il nuovo
testo dell'art. 30 del contratto collettivo nazionale di lavoro del
personale con qualifica dirigenziale del comparto Regioni-Autononie
locali.
Art. 1.
1. Nel testo del CCNL del personale con qualifica dirigenziale
dipendente dalle amministrazioni del comparto Regioni-Autonomie
locali stipulato il 10 aprile 1996, l'art. 30 e' sostituito dal
seguente:
"Art. 30.
Collegio di conciliazione
1. Ferma restando, in ogni caso, la possibilita' di ricorso al
giudice competente avverso gli atti applicativi dell'art. 27, commi
1, 2, 3, del CCNL stipulato il 10 aprile 1996, il dirigente puo'
altresi' attivare le procedure di conciliazione disciplinate nel
presente articolo e istituite ai sensi dell'art. 59, comma 7, del
D.Lgs. n. 29 del 1993.
2. Il dirigente, ove non ritenga giustificata la motivazione
fornita dall'amministrazione o nel caso in cui tale motivazione non
sia stata indicata contestualmente alla comunicazione del recesso,
puo' ricorrere al collegio previsto dal comma 4.
3. Il ricorso deve essere inoltrato a mezzo lettera raccomandata
con avviso di ricevimento, che costituisce prova del rispetto dei
termini, entro trenta giorni dal ricevimento della comunicazione
scritta di licenziamento. Il ricorso al collegio non ha effetto
sospensivo del recesso dell'amministrazione.
4. Il collegio di conciliazione e' composto di tre membri. Il
dirigente ricorrente e l'amministrazione designano un componente
ciascuno, e i due componenti cosi' designati nominano di comune
accordo, entro cinque giorni dalla loro designazione, il terzo
componente, con funzioni di presidente.
5. Il dirigente interessato provvede alla designazione del
componente che lo rappresenta nell'atto di ricorso. L'amministrazione
comunica per iscritto al ricorrente la designazione del componente
cha la rappresenta entro cinque giorni dal ricevimento del ricorso.
6. In caso di mancato accordo o comunque di non rispetto dei
termini previsti nei commi 4 e 5 per la designazione dei componenti,
essi vengono designati, su richiesta di una delle parti, dal
presidente del tribunale nella cui circoscrizione ha sede legale
l'amministrazione.
7. Il collegio, presenti le parti in causa, o, eventualmente, loro
rappresentanti, deve esperire preliminarmente un tentativo di
conciliazione per verificare la sussistenza delle condizioni per la
revoca del recesso.
8. Ove si pervenga alla conciliazione e in tale sede
l'amministrazione si obblighi a riassumere il dirigente, il rapporto
prosegue senza soluzione di continuita'; in caso contrario, il
collegio, sentite le parti in causa, emette la propria decisione,
alla quale l'amministrazione e' tenuta a conformarsi anche nel caso
di cui al comma 15.
9. La procedura per la conciliazione e per l'emissione della
decisione deve esaurirsi entro sessanta giorni dalla data della
costituzione del collegio.
10. Ove il collegio, con motivato giudizio, accolga il ricorso,
dispone a carico dell'amministrazione una indennita' supplementare,
determinata, in relazione alla valutazione dei fatti e delle
circostanze emerse, tra un minimo pari al corrispettivo del preavviso
maturato, maggiorato dell'importo equivalente a due mensilita', ed un
massimo pari al corrispettivo di ventidue mensilita'.
11. L'indennita' supplementare di cui al comma 10 e'
automaticamente aumentata, ove l'eta' del dirigente sia compresa fra
i 46 e i 56 anni, nelle seguenti misure:
7 mensilita' in corrispondenza del 51 anno compiuto;
6 mensilita' in corrispondenza del 50 e 52 anno compiuto;
5 mensilita' in corrispondenza del 49 e 53 anno compiuto;
4 mensilita' in corrispondenza del 48 e 54 anno compiuto;
3 mensilita' in corrispondenza del 47 e 55 anno compiuto;
2 mensilita' in corrispondenza del 46 e 56 anno compiuto.
12. Nelle mensilita' di cui ai commi 10 e 11 e' ricompresa anche
la retribuzione di posizione prevista dagli articoli 40 e 41 del CCNL
stipulato il 10 aprile 1996.
13. In caso di accoglimento del ricorso, l'amministrazione non
puo' assumere altro dirigente nel posto precedentemente coperto dal
ricorrente, per un periodo corrispondente al numero di mensilita'
riconosciute dal collegio ai sensi dei commi 10 e 11.
14. Le spese relative alla partecipazione del presidente al
collegio sono a carico della parte soccombente.
15. In fase di prima applicazione del presente contratto e
comunque non oltre il 30 settembre 1997, il collegio dispone la
reintegrazione del dirigente nel posto di lavoro, senza la tutela
risarcitoria di cui ai commi 10 e 11, nei seguenti casi:
a) qualora accerti che il licenziamento e' dovuto alle cause di
nullita' di cui all'art. 28, comma 1, lettera a), del CCNL stipulato
il 10 aprile 1996;
b) qualora accerti che il recesso e' ingiustificato.
16. Il dirigente il cui licenziamento sia stato ritenuto
ingiustificato da parte del collegio di conciliazione, per un periodo
pari ai mesi cui e' correlata la determinazione dell'indennita'
supplementare e con decorrenza dalla pronuncia del collegio, puo'
avvalersi della disciplina di cui all'art. 31, comma 10, del CCNL
stipulato il 10 aprile 1996, senza obbligo di preavviso. Qualora si
realizzi il trasferimento ad altra amministrazione, il dirigente ha
diritto ad un numero di mensilita' risarcitorie pari al solo periodo
non lavorato.
17. L'art. 27 del CCNL del 10 aprile 1996 entra in vigore dalla
data di stipulazione del presente contratto. Agli eventuali casi di
recesso verificatisi nel periodo dall'11 aprile 1996 alla suddetta
data di stipulazione si applica la disciplina di cui al presente
articolo.
18. La procedura del presente articolo sara' sostituita da quella
prevista dall'art. 69 del D.Lgs. n. 29 del 1993 dal momento della
devoluzione al giudice ordinario delle controversie individuali di
lavoro".
CONFEDERAZIONE ITALIANA DIRIGENTI DI AZIENDA
Via Nazionale, 75 - 00184 Roma - Tel. 06/4818551 - Fax 4873994
La CIDA formula espressa riserva sulla disposizione di cui al punto
15 dell'art. 30, nella parte in cui limita al 30 settembre 1997
l'obbligo delle amministrazioni a conformarsi alla decisione
arbitrale reintegrando il dirigente.
Tale norma, infatti, assieme alle altre che disciplinano la
materia, pone in essere un sistema che, nel conferire alle
amministrazioni una potesta' assoluta al riguardo, contrasta sotto il
profilo della legittimita' con uno dei principi cardine sanciti dal
decreto legislativo n. 29/93 che introducendo la separazione del
ruolo politico e di indirizzo da quello di gestione, presuppone un
quadro normativo del rapporto di lavoro idoneo a garantire la
necessaria conseguente autonomia della dirigenza.
In ogni caso, la CIDA ribadisce quanto sottoscritto nel documento
di linee-guida per i contratti di area dirigenziale a proposito della
risoluzione del rapporto, sulla possibilita' di prevedere al riguardo
soluzioni differenziate nei vari comparti, tenendo conto delle
diversita' dei contesti.